Et ekspertutvalg ledet av Arntzen de Besche-partner Ingeborg Moen Borgerud har foretatt en helhetlig gjennomgang av administrative forhold ved Arbeidsretten og leverte sin rapport til Arbeids- og sosialministeren den 15. mars. I rapporten kommer ekspertutvalget med flere anbefalinger.
MANDAT
Utvalget skulle vurdere følgende:
- Arbeidsrettens administrative tilknytning
- Ordningen for utnevning og oppnevning av dommere
- Arbeidsrettens sammensetning i den enkelte sak
- Reguleringen av dommernes sidegjøremål
- En klage- og disiplinærordning for Arbeidsrettens dommere og
- Budsjettmessig ansvarsplassering
Ekspertutvalget ble utnevnt den 23. juni 2020 og har, i tillegg til Ingeborg Moen Borgerud, bestått av lagdommer Jussi Erik Pedersen og førsteamanuensis Alexander Næss Skjønberg.
ANBEFALINGER FRA EKSPERTUTVALGET
- Utvalget foreslår at det etableres et innstillingsorgan som vurderer og rangerer søkere til dommerstillinger i Arbeidsretten. Organet bør ledes av en dommer.
- Innstillingsorganet bør også ha som oppgave å rekruttere og innstille varadommere. I hver sak settes retten med to faste fagdommere samt en «varadommer» i tillegg til de partsoppnevnte dommerne. Som varadommere rekrutteres i dag hovedsakelig dommere fra Borgarting lagmannsrett samt pensjonerte høyesterettsdommere. Utvalget foreslår at rekrutteringsgrunnlaget utvides.
- I mandatet er det forutsatt at ordningen med dommere innstilt fra arbeidstaker- og arbeidsgiverorganisasjoner i utgangspunktet skal videreføres.. Utvalget har lagt dette til grunn. Etter utvalgets oppfatning fungerer ordningen med partsinnstilte dommere etter sin hensikt.
- Utvalget har vurdert om Arbeidsretten bør overføres til Domstoladministrasjonen, men har kommet til at Arbeidsretten fortsatt bør være administrativt underlagt Arbeids- og sosialdepartementet. Samtidig foreslår utvalget flere endringer når det gjelder innholdet i departementets administrative ansvar. De mest sentrale endringene knytter seg til prosessen med å utnevne Arbeidsrettens fagdommere og varadommere.
- Etter utvalgets vurdering er det ikke grunn til å endre hovedregelen om at Arbeidsretten i den enkelte sak skal settes med syv dommere, hvorav tre fagdommere og fire partsinnstilte dommere. Utvalget anbefaler at det åpnes for unntaksvis å sette retten uten partsinnstilte dommere dersom det reises krav om dette fra en part som ikke er medlem av en arbeidstaker- eller arbeidsgiverorganisasjon med innstillingsrett, og retten finner dette ubetenkelig.
- Utvalget anbefaler at Arbeidsrettens tre faste fagdommere og varadommerne bør være omfattet av en klage- og disiplinærordning på samme måte som dommere i de alminnelige domstoler og jordskifterettene.
- I dag har Arbeids- og sosialdepartementet ansvaret for å registrere og godkjenne fagdommernes sidegjøremål etter reglene i domstolloven §§ 121 a og 121 c. Utvalget anbefaler at registreringsordningen videreføres, o slik at Arbeidsrettens leder får myndighet til å godkjenne søknader om sidegjøremål fra Arbeidsrettens to andre dommerne. Søknader om godkjenning fra Arbeidsrettens leder bør fortsatt behandles av departementet.
Rapporten er tilgjengelig hos Arbeids- og sosialdepartementet.
Kontaktpersoner
